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随着北斗卫星加快组网，一些投资商和地方政府近几年纷纷筹资金、给扶持，以北斗为旗号建设各种产业园。近期在重庆调研发现，两个建设多年的北斗产业园，一个成了烂尾的商业楼盘，另一个声势虽大，但研发、产品充满谜团。业内人士认为，北斗导航定 位相关产业的技术门槛高、市场化特性强，各地如不认真甄别，盲目上项目、给扶持，不仅造成资源浪费，还会冲击北斗军民领域产业的培育。对于傍北斗圈钱圈地风险，应当警惕。
▲农民利用北斗导航播种蔬菜。 王鹏摄多年建设至今烂尾
两江新区北斗导航产业园于2011年3月启动建设。媒体刊发的开工显示，该产业园是两江新区的重大项目，总投资50亿元，规划占地面积380亩，主要发展卫星导航、授时、通信等以北斗卫星导航系统推广应用为基础的高新技术产业，2020年年产值将超过500亿元。
但近日走进这个位于两江新区水土高新园云汉大道277号的产业园看到，被围墙围住的地块上，一栋栋未建成的楼房矗立，一些楼房的主体结构尚未完工，墙体已陈旧发黑。围墙外张贴的工程简介写着“北斗导航产业园一期工程；造价8787万元；计划竣工日期为2015年12月30日”。
绕行到产业园临街方向，看到一栋已建好的6层大楼，门口挂着“北斗招商中心”标牌。工作人员告诉，园区几年前就停工了，现在作为商业楼盘，门面房可以租。工作人员随手拿出一张租售广告，上面写着“战略产业基地，一起赢未来”“一线临街，5年回本50%，北斗星街璀璨登临，多项选择，全球租售中”等字样。
针对北斗导航产业园的现状，联系了两江新区管委会有关部门，对方转达两江新区水土高新园管理部门的回复表示，目前的局面是投资企业自身原因造成的，具体原因不便透露。
又辗转联系到投资方之一的重庆北斗导航应用技术公司，该公司负责人介绍，园区初是在两江新区优惠政策支持下规划的，原想通过北斗技术研发带动应用开发企业和终端生产商聚集，当时政府提供的地块还很偏僻，产业氛围也没起来，但政府一直催尽快动工、先把楼修起来。公司先后投入近2亿元建设资金，后来和两江新区一起商谈引进的几个项目出现变故，合作方资金断链，终导致项目烂尾，“我们也是苦不堪言，正准备退出这个项目”。
企业让人看不透，产品研发皆似谜在沙坪坝区大学城，一个由北斗（重庆）科技集团主导的北斗民用产业园近年来声势不小，相继曝出“即将上线北斗地图APP，导航功能到1米以内”“基于北斗精准定 位的物联网模组”等消息。然而，调查发现，这个园区和企业的研发、产品好似一个个谜团，企业自己说不清，也让人看不透。
近，走进北斗民用产业园，北斗科技集团负责人带参观了园区产品展示大厅，大厅内北斗手机、北斗物联网模块、北斗地网产品等一应俱全。他介绍，公司业务包括基于北斗的消费类电子产品、北斗地图、北斗芯片以及北斗大数据等。走进园区中试生产车间，并未看到研发中的北斗产品，只见几名工人在加工一批笔记本电脑键盘。该负责人解释称“为了养北斗研发，承接了一些配件加工订单”。
这位负责人还表示，北斗科技集团是北斗导航民用服务正式资质单位，下一步研发重点是北斗地基增强系统和北斗人工智能高精度芯片，北斗地基增强系统准备明年开始铺设，高精度定 位芯片预计一年内可以拿下，同时北斗手机已接到部队100万台的订单。
在中国卫星导航定 位应用管理中心网站查询并向该中心电话核实发现，北斗（重庆）科技集团及其关联企业，并不在北斗导航民用服务资质单位名单内。而根据《北斗导航民用服务资质管理规定》，无论开展北斗导航定 位相关应用项目开发，还是生产北斗卫星导航芯片、模块和整机，上述资质都是必要条件。同时了解到，北斗科技集团也尚未获得任何军工资质。对于企业提及的北斗地基增强系统，重庆经济管理部门的一位干部表示，这套系统实际是国家交由中国兵器工业集团承建，“事关国家地理信息安全，不可能交给一家小公司”。
更让人疑惑的是，沙坪坝区多个部门对该产业园讳莫如深。面对采访要求，一些部门表示“这个项目不好说”，一些部门称“不接受采访”。后经多方联系，见到了沙坪坝区科委有关负责人，他坦承，对这个园区和企业研发情况了解并不多，“很多成果都是领导去调研时企业自己说的”。但当地给予园区企业诸多荣誉及扶持。据了解，北斗科技集团下属的北斗民用战略新兴产业研究院去年被评为“重庆市新型高端研发机构”，获扶持资金约1000万元；当地政府平台公司还为该集团建造办公楼和厂房；另据北斗科技集团负责人透露，通过“机器换人”“技改”等还获各级政府补助2000多万元。
傍北斗圈钱圈地风险应警惕
部分北斗研究专家和干部表示，北斗产业是我国军民深度融合发展的一个重大战略方向，近两年发展较迅速，但也出现打着北斗旗号圈地圈钱的苗头，一些地方招商盲目追求高大上，对此类项目不加甄别，对此必须高度警惕。
重庆经济管理部门的那位干部表示，北斗导航相关产业的管理涉及军口和民口多个部门，有时部门间、地方和上级间信息不对称，一些人利用这一点，打着北斗旗号，把项目说得很玄乎，招商部门也很难辨别真伪，“去年，有个部门带着几位香港商人过来，说要对接北斗项目，提了很多要求，我们也拿不准”。
“打北斗歪主意的主要有两类人：一类是借北斗圈地搞房地产；第二类是表面做些所谓研发，通过外包搞几个样品，炒热概念后到资本市场圈钱。”中科院北斗方面的一位研究员表示，这些一哄而上的北斗产业园，不仅浪费了土地、资金，还挤压了真正做研发、做应用的单位的发展空间。一位专家则透露，根据行业机构估算，2020年我国北斗产业市场规模约为3000亿元左右，但不少北斗产业园动辄宣称产值可达四五百亿元，一些地方政府为让招商成绩好看，也愿意跟着唱和。
专家建议，在加快推动北斗应用的同时，亟待进一步理顺北斗民用领域管理机制，规范北斗相关资质认证和信息公开工作，对以军民融合为名义的北斗重大项目，由国家主管部门审查备案；同时对各地北斗产业园进行清查，对骗取国家项目和资金、盲目招商和扶持造成公共资源损失的行为，严肃追责。来源：半月谈（ID：banyuetan-weixin）
